“Prácticamente el 15% de las mercancías que mueve el puerto entran o salen por ferrocarril cuando la media en los puertos españoles es de un 2 o 3%”

Entrevista a César Díaz Maza, presidente de la Autoridad Portuaria de Santander.

Santander ha sido históricamente un puerto granelero pero en 2024, por primera vez, la mercancía mayoritaria ha sido la general y esta última tiene más valor añadido que los graneles sólidos, es decir, una mayor incidencia en la actividad económica y en la generación de empleo.

-Hace unos días presentó el plan estratégico del Puerto de Santander hasta el 2030. ¿Cuál es la intención o sentido del mismo?

Para empezar, creo que el plan estratégico es necesario y más en una organización como es el puerto, es una forma de autoevaluarnos, así que para definirlo, a lo largo de casi un año hemos estado preguntando a todos los actores que intervienen en el día a día del puerto; así, han participado las otras administraciones que están en Cantabria (de ámbito local, regional y estatal) y se ha analizado el contexto general, porque es evidente que la actividad que se encauza a través de un puerto no sólo depende de este último sino de la industria de su entorno y de un contexto más global que afecta a las cadenas logísticas y a las relaciones comerciales. Y luego hay un contexto, más de nuestro entorno, a nivel de Estado o a nivel región y local.

Fruto de ese análisis, se define un plan estratégico en donde se marcan cinco ejes que a su vez despliegan unos objetivos, cada uno de los cuales tiene una serie de acciones y tareas. Sobre todo es un documento vivo que tenemos que ir revisando periódicamente para verificar su cumplimiento, contando con unos responsables, unos indicadores y unos plazos, para en función de esas evaluaciones ir dando las respuestas necesarias en cada momento.

-¿Cuáles serían los objetivos de ese plan?

Serían optimizar en cuanto a productividad y rendimiento el espacio del puerto, lo que pasa por la sincromodalidad, que es ajustar lo mejor posible el tránsito de la mercancía dentro del puerto; también apostar por la intermodalidad ferroportuaria -la cuota del ferrocarril tiene que seguir creciendo- y para eso es muy importante que las conexiones ferroviarias con el entorno sean lo más eficientes posibles. De hecho, tenemos una posición líder pero que tenemos que seguir reforzando como es el tráfico ro-ro, el de automóviles y el de graneles y contenedores. El puerto tiene muchas fortalezas y considero que este plan estratégico incide en sacarlas todo el provecho que podamos.

El peso del puerto en el PIB de Cantabria alcanza  el 14%

-En 2024 se ha registrado el mejor resultado histórico del puerto, con 7,1 millones de toneladas. Y aspira a llegar a los 8 millones de toneladas y los 30 millones de euros de cifra de negocio en 2028. ¿Mantiene estas previsiones a pesar de la situación de incertidumbre en las relaciones comerciales a nivel mundial?

Las mantenemos porque el puerto ha consolidado un suelo que son los 7 millones de toneladas, y eso que 2023 y 2024 han sido dos récords consecutivos. Tenemos que asumir que es un suelo pero no para establecernos ahí sino para seguir creciendo. El plan estratégico nos tiene que servir para llegar a esos objetivos, hay que ser ambiciosos, siendo conscientes de que no todo depende de uno mismo ni se puede garantizar, viendo tal y como está el panorama mundial.

-Imagino que el plan de inversiones que tiene previsto para el puerto es fundamental para ese crecimiento

Por descontado, el puerto de Santander tiene que seguir modernizando sus infraestructuras y tiene que seguir dotándose de nuevas. Por ejemplo, tenemos nuevas infraestructuras portuarias como es el tacón y la rampa de Raos 9, como en su día lo fue el propio muelle de Raos 9, y como lo va a ser el muelle de Raos 6 o como lo va a ser la ampliación del silo para automóviles. Nos van a permitir captar y canalizar más tráfico, pero también es importante renovar y rehabilitar infraestructuras que ya están en servicio pero que con el transcurso del tiempo es necesario intervenir en ellas como vamos a hacer en Raos 8, en Raos 5 y como está previsto en la red ferroviaria dentro del puerto para seguir mejorándola. Y con la salvedad de que la capacidad inversora de una Autoridad Portuaria no depende de las transferencias que te haga el ministerio sino de los resultados que obtenga aquella. Por lo tanto, si tenemos una buena gestión del puerto y una cifra de negocio con un saldo positivo, que es lo que estamos teniendo, ese beneficio lo podemos destinar a inversiones para el puerto.

-¿En qué es competitivo el Puerto de Santander y en qué, digamos, no lo es tanto en relación a otros?

Somos muy competitivos en todo tipo de graneles sólidos, en todo lo que es tráfico rodado, que es aquel que entra y sale del buque por medios rodados (ro-ro), ya sean camiones, vehículos o mercancía que va en una plataforma. El tráfico de automóviles es absolutamente estratégico para el puerto. En la fachada norte peninsular somos líderes en volumen de tráfico ro-ro, en volumen de unidades de transporte intermodal (remolques, semirremolques, camiones y plataformas) y somos el segundo puerto en el sistema genera de mayor tasa ferroportuaria, o lo que es lo mismo, prácticamente el 15% de las mercancías que mueve el puerto entran o salen por ferrocarril cuando la media es de un 2 o 3%.  

11 de cada 100 empleos que se crean en Cantabria estén ligados a la actividad portuaria

-De hecho, el puerto de Santander ha sido incluido dentro de la Red Básica Transeuropea de Transporte

Efectivamente, y es muy importante porque existen convocatorias  europeas dirigidas expresamente a esa red básica de puertos y normalmente hay mayor cuantía  para esos fondos. Eso sí, compites con puertos ya de otro nivel.  

-¿Por qué el desarrollo del área de la Pasiega va a ser importante para el Puerto de Santander?

Te explico. Cuando los trenes llegan al puerto, previamente tienen que pasar por una terminal de mercancías donde se prepara esa composición ferroviaria para poder llegar hasta cada terminal del puerto, y normalmente precisa de una clasificación. Esas tareas se llevan a cabo en la terminal de mercancías de Muriedas. Pero ahora mismo, con esa tasa ferroportuaria del 15% que te comentaba y con el volumen de mercancías que tenemos, en algunos momentos se producen tensiones en esa terminal ferroviaria.

Así que si queremos seguir creciendo en volumen de mercancías y crecer en esa tasa ferroportuaria, cuya directriz es duplicarla en 2030, todavía la terminal de Muriedas se va a tensionar más, y con el hándicap de que esta última no puede ampliarse más porque está rodeada de terreno protegido. De ahí que la terminal de la Pasiega va a ser un balón de oxígeno para la terminal de Muriedas, además del valor añadido que va a suponer que el polígono de la Pasiega sea un centro logístico, porque todas las empresas que se instalen aquí tendrán la posibilidad de tener un ferrocarril al lado con una estación donde poder importar o exportar su materia prima. Dado que ese ferrocarril está conectado con el puerto, esa combinación es muy atractiva para la implantación de nuevas empresas en la Pasiega.

Plan de Inversiones 2024-2028 (151 millones de euros)

Para lograr sus objetivos de crecimiento, la Autoridad Portuaria está llevando a cabo un fuerte esfuerzo inversor que se está viendo materializado en numerosas infraestructuras. Para el presidente de la APS, César Díaz, estas inversiones son “fundamentales” ya que no sólo sirven para aumentar “la actividad, la competitividad y la calidad de los servicios y que las empresas apuesten por nosotros” sino que también significan “un impulso a la actividad económica de la región por lo que supone su propia ejecución”.

Realizadas en 2024

• Finalización del Muelle de Raos 9. Inversión: 29,37 millones de euros. La nueva infraestructura, con 250 metros de longitud, permitirá mejorar la competitividad del puerto aumentando a tres sus líneas de atraque para tráfico rodado, prestando servicio a buques de gran eslora y aumentando su superficie logística en 18.000 m².
• Rampa ro-ro (tráfico rodado) Raos 7-8. Inversión: 2,77 millones de euros. Con un aumento de 22 metros en la línea de muelle de Raos 8 y la construcción de una rampa ro-ro en Raos 7, el objetivo es agilizar la carga y descarga de automóviles en ese muelle.
• Apartadero vía norte de ffcc Espigón Norte de Raos. Inversión: 1,62 millones de euros. Para prestar servicio al tráfico de contenedores, debe completarse la infraestructura ferroviaria con una terminal de carga/descarga en el espigón norte de Raos, próxima al parque de contenedores de la terminal.
• Renovación vía norte de ffcc Espigón Central de Raos. Inversión: 4,46 millones de euros. Desdoblamiento de la vía para mejorar la capacidad y la seguridad en las maniobras hacia las terminales de automóviles, Cementos Alfa, Alkion, CLdN y Raos 9. Esta obra ha contado con financiación de la Unión Europea “Next Generation”.
• Iluminación led de la red viaria del Espigón Central. Inversión: 1,48 millones de euros. Instalación de farolas con luminarias de tecnología led en los viales principales del espigón central de Raos.
• Acondicionamiento de rotondas y modificación del cerramiento oeste del control de accesos de Raos. Inversión: 0,44 millones de euros. El objetivo ha sido crear dos nuevos carriles de salida junto al cerramiento oeste para dotar de mayor capacidad la salida del Puerto. Igualmente, para facilitar la entrada y salida de transportes especiales, se remodelaron las glorietas interior y exterior.
• Base marítima de vigilancia aduanera en Margen Norte. Inversión: 0,22 millones de euros.
• Pavimentación de la campa de Raos 9. Inversión: 0,5 millones de euros.
• Rehabilitación Palacete del Embarcadero. Inversión: 1,36 millones de euros. La actuación tiene como objetivo la eliminación de humedades y filtraciones de agua, la reparación de los elementos deteriorados y la mejora de todas sus instalaciones y de accesibilidad del edificio.
• Renovación puertas, ventanas y almacén Isla de la Torre. Inversión: 0,82 millones de euros.
• Acondicionamiento interior Faro cabo Mayor. Inversión: 0,35 millones de euros.
• Reforma Tinglado V para Policía Nacional. Inversión: 0,15 millones de euros.

Nuevas inversiones en 2025

• Muelle 6 de Raos. Primera fase. Inversión: 24,5 millones de euros. A través de esta construcción, de 200 metros de longitud, la APS mejorará su prestación de servicios en muelles públicos para buques graneleros y de mercancía general.
• Tacón y rampa Raos 9. Inversión: 15 millones de euros. Servirán para dar mayor flexibilidad y operatividad al muelle, atendiendo también a los barcos con rampa en popa. Proyectos cofinanciados por el mecanismo Conectar Europa de la Unión Europea.
• Ampliación de dos plantas en altura del silo de automóviles. Inversión: 43,5 millones de euros. Situado en el Espigón Central de Raos es una infraestructura vertical para almacenamiento de vehículos con el que aumentar la capacidad de la terminal de automóviles. La ampliación de esta infraestructura supondrá la construcción de dos plantas más. Cada planta cuenta con una superficie de unos 70.000 m².
• Embarcación de servicio. Inversión: 0,70 millones de euros.
• Implantación Entry-Exit System (Fase D): equipos automáticos + mantenimiento + personal auxiliar. Inversión: 10 millones de euros. Cofinanciadas por Fondos del Instrumento de Apoyo Financiero a la Gestión de Fronteras y la Política de Visados (IGFV) de la Unión Europea.
• Ampliación vías grúas Raos 3. Inversión: 3,37 millones de euros.
• Superestructura muelle Raos 8. Inversión:1,86 millones de euros.
• Renovación muelle Raos 5. Inversión: 5 millones de euros
• Urbanización triángulo curvilíneo Raos Sur. Inversión: 6,05 millones de euros.
• Marquesinas terminal de ferries. Inversión: 1,26 millones de euros.
• OPS (Onshore Power Supply. Inversión: 10 millones de euros.
• Instalaciones definitivas control aduanero Margen Norte. Inversión: 0,48 millones de euros.
• Instalaciones Policía Portuaria, CCS y Otros Servicios. Inversión: 1,57 millones de euros.